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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位：

《興縣縣級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》（試行）已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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??????????????????????????????????????????????????????????????2024年12月23日

（此件公開發(fā)布）

興縣縣級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的實施方案》精神，加強過渡期縣級銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》《省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法中的財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（以下簡稱銜接資金），是指縣本級財政根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財力情況，通過預(yù)算安排用于鞏固脫貧攻堅成果、銜接推進鄉(xiāng)村振興的資金。

第三條銜接資金用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

第二章預(yù)算安排和資金分配

第四條財政部門根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)需要及財力情況，每年預(yù)算安排一定規(guī)模的縣級銜接資金，保持投入力度總體穩(wěn)定。

第五條農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)情況結(jié)合相關(guān)行業(yè)部門提交的銜接資金配套申請，擬定銜接資金分配使用方案。同縣財政局匯總后，報縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后予以安排。

第三章資金支出

第六條銜接資金支出方向主要包括以下三個方面：

（一）支持鞏固拓展脫貧攻堅成果

1．健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，加強監(jiān)測預(yù)警，強化及時幫扶，對監(jiān)測幫扶對象采取有針對性的預(yù)防性措施和事后幫扶措施?？砂才女a(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息、生產(chǎn)經(jīng)營和勞動技能培訓(xùn)、公益崗位補助等支出。低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、臨時救助等綜合保障措施，通過原資金渠道支持。監(jiān)測預(yù)警工作經(jīng)費通過縣級部門預(yù)算安排。

2．“十三五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。支持實施帶動搬遷群眾發(fā)展的項目，對集中安置區(qū)聘用搬遷群眾的公共服務(wù)崗位和“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)等費用予以適當(dāng)補助。對規(guī)劃內(nèi)的易地扶貧搬遷貸款和調(diào)整規(guī)范后的地方政府債券按規(guī)定予以貼息補助。

3．外出務(wù)工脫貧勞動力（含監(jiān)測幫扶對象）穩(wěn)定就業(yè)，可對跨省和省內(nèi)跨縣域就業(yè)的脫貧勞動力適當(dāng)安排一次性交通補助。采取扶貧車間、以工代賑、生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助等方式，促進返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)脫貧勞動力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收。繼續(xù)向符合條件的脫貧家庭（含監(jiān)測幫扶對象家庭）安排“雨露計劃”補助。

（二）支持銜接推進鄉(xiāng)村振興

1．主要用于培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并逐年提高資金占比。支持實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，注重發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，支持農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造。推動產(chǎn)銷對接和消費幫扶，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。支持必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持脫貧村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

2．支持實施縣委、縣政府確定的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，重點支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

3．補齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。主要包括水、電、路、網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，以及垃圾清運等小型公益性生活設(shè)施，統(tǒng)籌支持開展必要的美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、文化等農(nóng)村基本公共服務(wù)通過原資金渠道支持。

（三）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的其他相關(guān)支出。

第七條縣級可根據(jù)實際需要從銜接資金中據(jù)實列支項目管理費，項目管理費主要用于項目前期設(shè)計、評審、招標(biāo)、監(jiān)理以及驗收等與項目管理相關(guān)的支出。

第八條銜接資金實行國庫集中支付制度。資金使用中屬于政府采購、招投標(biāo)管理范圍的，執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定，村級微小型項目可按照村民民主議事方式直接委托村級組織自建自營。

第九條銜接資金實行“負面清單”管理，不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出，包括：　　　

1．單位基本支出；

2．交通工具及通訊設(shè)備；

3．各種工資資金津貼和福利性補助；

4．防止返貧監(jiān)測預(yù)警等工作經(jīng)費；

5．修建樓堂館所；

6．彌補預(yù)算支出缺口，償還債務(wù)、墊資或回購；

7．超范圍使用資金建設(shè)大中型基本建設(shè)項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、縣域高等級公路等；

8．建設(shè)“門墻亭廊欄”、推盆景、壘大戶、“景觀振興”等形象工程；

9．建設(shè)村級辦公場所、村級文化室、文化廣場（鄉(xiāng)村舞臺）、學(xué)校、村史館等公共服務(wù)設(shè)施；

10．各類保險；

11．“雨露計劃”中“兩后生”補助之外的其他教育支出；

12．注資企業(yè)，彌補企業(yè)虧損，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)補助企業(yè)；

13．設(shè)立基金；

14．支付中介費用；

15．其他與鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出。

第四章資金管理與監(jiān)督

第十條與縣級銜接資金使用管理相關(guān)的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門，根據(jù)以下職責(zé)分工履行銜接資金使用管理職責(zé)。

（一）縣財政局負責(zé)銜接資金的預(yù)算安排，資金下達、資金監(jiān)督和績效管理。

（二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出資金分配使用方案，并按程序向縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組報審。會同財政局，根據(jù)審定的分配使用方案下達資金。

（三）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、林業(yè)局、水利局、交通局相關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等項目實施單位，要切實履行銜接資金管理、使用、監(jiān)管、績效、資產(chǎn)管理等主體責(zé)任，加強對資金項目管理，落實績效管理各項要求。

（四）行業(yè)主管部門要對入庫項目投資概算、實施期限、建設(shè)內(nèi)容、預(yù)期績效目標(biāo)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制、資產(chǎn)后續(xù)管理方案等必要性、合規(guī)性、可行性進行審查，負責(zé)行業(yè)項目的驗收，項目驗收的具體事宜由行業(yè)主管部門具體確定。

第十一條各行業(yè)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等實施單位應(yīng)按照項目實施進度撥付資金。項目啟動時，可預(yù)撥部分啟動資金，預(yù)撥比例根據(jù)合同約定或視項目具體情況自行確定。項目實施過程中，要按照項目進度撥付資金。項目完工后，應(yīng)及時組織驗收，驗收合格后，按規(guī)定撥付資金。年終結(jié)余的縣級銜接資金納入次年銜接資金規(guī)模重新安排使用。

第十二條全面落實公開公示制度，縣級銜接資金分配結(jié)果，一律公開，縣、鄉(xiāng)、村三級項目安排和資金使用情況一律公告公示：接受群眾和社會監(jiān)督。按照“誰分配、誰公開，誰使用誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則進行公告公示。

（一）分級公示

1．縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定后，對銜接資金來源、規(guī)模、用途、分配使用等情況在興縣人民政府網(wǎng)進行公示公告，接受社會監(jiān)督。

2．縣財政局在下達資金后15日內(nèi)，對資金安排等情況在政府門戶網(wǎng)站或主要媒體公告公示。

3．項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村及其他項目實施單位在收到資金后10日內(nèi)，對項目名稱、投資規(guī)模、資金來源、實施地點、建設(shè)內(nèi)容、實施期限、實施單位及責(zé)任人、受益對象、補助標(biāo)準(zhǔn)等在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄或以廣播、手機信息等形式公告公示；項目竣工后10日內(nèi)，對項目完成情況公告公示。

（二）公示公告要同時公布主管單位、監(jiān)督電話等信息。

（三）公示公告時間一般不得少于10天。

第十三條實行項目績效管理制度?？h級銜接資金行業(yè)主管部門為項目資金績效管理的責(zé)任主體，負責(zé)項目入庫時績效目標(biāo)合理性的審核以及資金的績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控和支出績效自評。財政局對績效自評結(jié)果進行抽查評價。

第十四條縣財政局和行業(yè)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求配合審計、紀檢監(jiān)察等機關(guān)做好銜接資金和項目的審計、監(jiān)督和檢查等工作。

第十五條縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、行業(yè)主管部門要建立協(xié)同監(jiān)管機制，建立信息共享和成果互認機制，提高監(jiān)管效率。建立社會監(jiān)督機制，引導(dǎo)和鼓勵社會群眾，第三方組織等社會力量參與監(jiān)督，構(gòu)建常態(tài)化、多元化和公開、公平、公正的監(jiān)督體系，

第十六條縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、行業(yè)主管部門及其工作人員在銜接資金分配、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國家機關(guān)處理。

第十七條中央、省、市銜接資金嚴格按照上級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年，由縣財政會同縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)解釋。

【圖解】興縣財政局關(guān)于印發(fā)興縣縣級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法（試行）的通知的政策解讀